今年以來(lái)，各地區(qū)各部門堅持使用(yòng)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規标準，化(huà)解過剩産能、淘汰落後産能取得(de)明(míng)顯成效。随著(zhe)去産能穩步推進，落後産能加快(kuài)退出，鋼鐵、煤炭市場(chǎng)供需結構發生了(le)深刻變化(huà)，行業運行質量和(hé)效益明(míng)顯提升——
國家統計局近日公布的(de)數據顯示，今年上半年，随著(zhe)結構性去産能持續深化(huà)，全國工業産能利用(yòng)率爲76.7%，比一季度提高(gāo)0.2個(gè)百分(fēn)點，比上年同期提高(gāo)0.3個(gè)百分(fēn)點。
工業産能利用(yòng)率的(de)提高(gāo)，既與宏觀經濟平穩運行有關，也(yě)與我國持續推進供給側結構性改革密切相關。作爲供給側結構性改革的(de)五大(dà)重點任務之一，去産能是實現我國經濟持續穩定增長(cháng)的(de)關鍵所在。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門堅持使用(yòng)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規标準，化(huà)解過剩産能、淘汰落後産能取得(de)明(míng)顯成效。
有關專家表示，随著(zhe)去産能的(de)穩步推進，落後産能加快(kuài)退出，鋼鐵、煤炭市場(chǎng)供需結構發生了(le)深刻變化(huà)，行業運行質量和(hé)效益明(míng)顯提升。
推動化(huà)解過剩産能
去年年底召開的(de)中央經濟工作會議(yì)明(míng)确提出，圍繞高(gāo)質量發展，必須深化(huà)供給側結構性改革，大(dà)力破除無效供給，把處置“僵屍企業”作爲重要抓手，推動化(huà)解過剩産能。
根據《政府工作報告》安排，2018年我國将再壓減鋼鐵産能3000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸左右，淘汰關停不達标的(de)30萬千瓦以下(xià)煤電機組。加大(dà)“僵屍企業”破産清算(suàn)和(hé)重整力度，做(zuò)好職工安置和(hé)債務處置。
今年4月(yuè)份，國家發展改革委會同有關部門聯合印發了(le)《關于做(zuò)好2018年重點領域化(huà)解過剩産能工作的(de)通(tōng)知》，明(míng)确要基本完成“十三五”期間壓減粗鋼産能1.5億噸的(de)上限目标任務；确保8億噸左右煤炭去産能目标實現三年“大(dà)頭落地”。
國家發展和(hé)改革委員(yuán)會新聞發言人(rén)嚴鵬程介紹說，今年以來(lái)，在煤炭領域，有關部門督促指導各地系統梳理(lǐ)彙總2016年以來(lái)“僵屍企業”的(de)處置情況，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。同時(shí)，加快(kuài)淘汰落後産能，适當提高(gāo)了(le)南(nán)方地區(qū)煤礦産能退出标準，按照(zhào)嚴格執法關閉一批、實施産能置換退出一批、通(tōng)過改造升級少量提升一批“三個(gè)一批”的(de)方式，逐步提升或淘汰退出。
在鋼鐵領域，有關部門推動落實年度去産能目标任務，确認了(le)各地上報的(de)2018年壓減粗鋼産能計劃，通(tōng)過常态化(huà)嚴格執法和(hé)強制性标準實施，促使達不到标準和(hé)不符合産業政策的(de)落後産能依法依規退出，确保完成年度目标任務。強化(huà)鞏固去産能成果，始終保持露頭就打的(de)高(gāo)壓态勢，嚴禁新增産能，嚴防“地條鋼”死灰複燃和(hé)已化(huà)解過剩産能的(de)重新複産，嚴把鋼鐵産能置換和(hé)項目備案關，防止産能“邊減邊增”。
記者了(le)解到，今年5月(yuè)底至6月(yuè)中旬，有關部門還(hái)聯合派出了(le)督查組，赴天津、河(hé)北(běi)、山西、内蒙古、遼甯等21個(gè)省(區(qū)、市)，開展鋼鐵行業化(huà)解過剩産能、防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查。
行業效益改善明(míng)顯
随著(zhe)化(huà)解淘汰過剩産能、處置“僵屍企業”等工作紮實推進，鋼鐵和(hé)煤炭的(de)無效和(hé)低端供給明(míng)顯減少，供給結構明(míng)顯改善，産能利用(yòng)率回升。
國家統計局發布的(de)數據顯示，今年上半年，全國工業産能利用(yòng)率爲76.7%，比上年同期提高(gāo)0.3個(gè)百分(fēn)點。其中，二季度全國工業産能利用(yòng)率爲76.8%，比一季度回升0.3個(gè)百分(fēn)點。
分(fēn)行業看，二季度煤炭開采和(hé)洗選業産能利用(yòng)率爲72.9%，比一季度回升1.7個(gè)百分(fēn)點；黑(hēi)色金屬冶煉和(hé)壓延加工業産能利用(yòng)率爲78.5%，比一季度回升1.6個(gè)百分(fēn)點。
随著(zhe)去産能相關工作的(de)紮實推進，煤炭行業供需整體上表現良好。中國煤炭工業協會會長(cháng)王顯政表示，今年上半年，全國規模以上煤炭企業原煤産量17億噸，同比增長(cháng)3.9%；煤炭淨進口1.44億噸，同比增長(cháng)12.6%；初步測算(suàn)，全國煤炭消費量約18.9億噸，同比增長(cháng)3.1%，實現了(le)産需基本平衡。
更爲重要的(de)是，随著(zhe)煤炭去産能的(de)推進，新建煤礦核準和(hé)産能置換力度加大(dà)，一大(dà)批大(dà)型現代化(huà)煤礦也(yě)在陸續投入運營，煤炭供給體系的(de)質量穩步提升，這(zhè)也(yě)進一步帶動了(le)煤炭産業效益持續改善。
在鋼鐵行業，随著(zhe)去産能的(de)推進，鋼鐵行業供需從嚴重過剩轉向相對(duì)平衡，鋼鐵行業産能利用(yòng)率逐步恢複。
國家統計局發布的(de)數據顯示，今年6月(yuè)份，全國生鐵、粗鋼和(hé)鋼材(含重複材)産量分(fēn)别爲6588萬噸、8020萬噸和(hé)9551萬噸；全國粗鋼平均日産267.33萬噸，再創曆史新高(gāo)。
随著(zhe)市場(chǎng)供需的(de)好轉，鋼鐵行業的(de)價格有所回升，市場(chǎng)效益有所好轉。中國鋼鐵工業協會副會長(cháng)屈秀麗表示，今年以來(lái)國内宏觀經濟穩中向好，鋼鐵生産總體平穩，優勢産能得(de)到釋放，鋼材市場(chǎng)供需總體平衡，鋼材價格波動運行，鋼鐵行業效益保持增長(cháng)。
去産能任務依然艱巨
2016年以來(lái)，各地區(qū)、各有關部門紮實推進鋼鐵煤炭化(huà)解過剩産能和(hé)防範化(huà)解煤電産能過剩風險各項工作，取得(de)了(le)顯著成效，行業供給質量和(hé)效率大(dà)幅提升，行業運行狀況明(míng)顯好轉，産業結構調整和(hé)布局優化(huà)取得(de)了(le)積極進展，市場(chǎng)競争秩序得(de)到了(le)有效規範，長(cháng)效機制逐步建立完善。不過，随著(zhe)去産能進入攻堅階段，需要面對(duì)的(de)都是“難啃的(de)硬骨頭”。
王顯政表示，綜合分(fēn)析，目前全國煤礦産能爲每年40億噸左右，在建和(hé)改擴建煤礦産能爲每年11億噸左右(其中，已形成生産能力的(de)爲每年3億噸左右)，進口2.5億噸左右。與全國煤炭消費數量相比，煤炭産能過剩态勢沒有改變。
這(zhè)也(yě)意味著(zhe)，我國将繼續推動煤炭去産能相關工作。“控制煤炭産能無序擴張，控制煤炭資源開發節奏，堅決淘汰落後産能是煤炭供給側結構性改革的(de)重要内容，是煤炭工業實現高(gāo)質量發展的(de)必然選擇。”王顯政表示，要在堅定不移淘汰落後産能、化(huà)解過剩産能進程中，有序釋放先進産能，優化(huà)煤炭供給結構，提高(gāo)全國煤炭供應質量和(hé)效率，爲國民經濟和(hé)社會發展提供可(kě)靠的(de)能源保障。
從鋼鐵行業看，由于粗鋼産能加快(kuài)釋放，産量連創曆史新高(gāo)，可(kě)能會影(yǐng)響國内市場(chǎng)的(de)供需平衡。而且，一邊去産能、一邊增産量的(de)現象，也(yě)可(kě)能對(duì)鋼鐵去産能工作的(de)推進形成一定幹擾。
屈秀麗表示，目前國内鋼材社會庫存和(hé)企業庫存均處于相對(duì)低位，需密切關注後期鋼鐵業産能釋放的(de)狀态，防止市場(chǎng)供應壓力增長(cháng)過快(kuài)。
專家表示，鋼鐵行業仍應繼續去産能、控産量、穩市場(chǎng)，優品種、提質量、抓環保和(hé)去杠杆、降成本、保效益，進一步推進鋼鐵企業的(de)結構調整和(hé)轉型升級。
